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Análisis del acuerdo preliminar TLCAN México – EEUUA

Análisis del acuerdo preliminar TLCAN México- EEUUA

México y Estados Unidos alcanzan un acuerdo para mantener un tratado de libre comercio (TLC) tras un año de negociaciones.

A través de una llamada telefónica sostenida con Donald Trump, Peña Nieto dijo que es un acuerdo muy positivo para ambos países, celebró el entendimiento entre los equipos negociadores y destacó la importancia de actualizar ese acuerdo para potenciar a América del Norte. Dijo que ahora faltaría que Canadá se incorpore.

“Asumo que ellos estarán haciendo negociación con los temas sensibles de la relación Estados Unidos-Canadá”.

Por su parte, Donald Trump, Presidente de los Estados Unidos dijo que éste es un movimiento muy importante para la industria automotriz y elogió el trabajo de ambas delegaciones negociadoras. Dirigiéndose a Peña Nieto, en la línea telefónica, agregó:

“El resultado será satisfactorio para nuestros dos países, todavía tenemos mucho que hacer con Canadá. Desde cualquier punto de vista, esto tiene que ser satisfactorio, muchos pensaron que esto sería imposible por todas las diferencias y por la complejidad de esta negociación, pero hemos llegado a un acuerdo mucho más sencillo y favorable para nuestros dos países, Canadá retomará la negociación muy pronto”.

Como fue explicado ampliamente por las autoridades de México y EUA, el acuerdo alcanzado aún tiene que ser puesto a la consideración de Canadá para que pueda hablarse ya de un acuerdo trilateral.

Sector Automotriz

El acuerdo alcanzado incorpora modificaciones en el tema del comercio automotriz, donde el porcentaje de contenido regional que se requiere para poder exportar automóviles al mercado norteamericano libres de arancel pasará de 62.5% actual, a 75 por ciento. Si bien significa una variable sobre la que México terminó aceptando que se revisara la regla vigente desde 1994, es importante reconocer que es un cambio que permitió desatorar otras posturas del equipo negociador de Estados Unidos.

En resumen, las modificaciones para este sector son las siguientes:

  • El 40%-45% de la producción de los vehículos deberá hacerse en un país con un salario no menor de 16 dólares como Estados Unidos o Canadá. (Integración de zona de alto salario).
  • El 55%-60% de la producción automotriz podrá realizarse con un costo de mano de obra inferior a los 16 dólares como salario mínimo como lo es el caso de México.
    • Para las compañías que puedan cumplirlo desde el inicio, el arancel será a 0 tasa. Aquellas empresas con plantas recién instaladas podrán exportar con una tasa del 2.5% mientras realizan los ajustes necesarios para adaptarse a las nuevas reglas.
    • Requerimiento para que el 75% del contenido automotriz esté hecho en Estados Unidos y México. (Regla de origen)
  • Superar los lineamientos de TLCAN 1.0 y TPP con reglas de origen más estrictas para automóviles, autopartes, químicos y productos de acero, vidrio y fibra óptica.

Sector Agrícola

  • Se descarta la estacionalidad agrícola propuesta en un inicio por EEUUA.
  • Se fortalecen las exportaciones de los productores de cada país.
  • Se mantienen tarifa cero en productos de agricultura.
  • Por primera vez el Tratado incluye un apartado de biotecnología que incentive la innovación en agricultura. El texto del Tratado incluye todo tipo de biotecnologías, así como modificación genética. Estados Unidos y México acordaron también mejorar el intercambio de información y cooperación en biotecnología para agricultura.

Estados Unidos y México acordaron medidas para reducir el uso de políticas de intercambio distorsionadas, incluyendo:

  • No utilizar subsidios en las exportaciones o salvaguardas de la OMC para exportaciones entre los países parte del Tratado.
  • Redoblar los esfuerzos para mejorar la transparencia y consulta relativa a las restricciones de exportación para la seguridad alimentaria.
  • En el apartado de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, México y Estados Unidos acordaron fortalecer las disciplinas de medidas científicas, para asegurar que los países mantengan su autonomía en la protección humana, animal y de flora.

Solución de controversias

  • Se mantiene el capítulo 11 para dar certidumbre al Tratado.
  • Capítulo 20 se mantiene a como estaba contemplado en TLCAN original.
  • Capítulo 19 se abrió para integrar a Canadá.
  • Se aseguró la salvaguarda de mecanismos de compensación y se definieron disciplinas.

Acceso a Mercados de Bienes

  • Se mantienen sin arancel productos originarios.
  • Se mantiene la prohibición de imponer aranceles a las exportaciones.
  • Mejores herramientas de transparencia en procedimientos de licencias de importación y exportación.
  • Prohíbe a las partes:
    • Requerir el uso de distribuidores locales para importación;
    • Restricciones a la importación de productos comerciales que contengan criptografía;
    • Restricciones a las importaciones de productos usados y productos re fabricados; y
    • Requisitos para transacciones consulares así como cuotas y cargos asociados a las mismas.
  • Actualiza regulaciones para la admisión temporal de productos libre de arancel para cubrir los envíos en contenedores.

Propiedad Intelectual

  • Autoriza a las autoridades a detener mercancía con sospecha de ser piratas o falsas por todas las vías de acceso.
  • Se establece Protección en contra del robo de secretos industriales incluidas las empresas estatales.
  • Se prevé otorgar un tratamiento nacional para derechos de autor y derechos relacionados para que los productores de contenido no sean privados de sus derechos en los mercados internacionales.
  • Brindar una protección sólida de patentes para innovadores adoptando las mejores prácticas de patentes para garantizar a los productores incluidas las pequeñas y medianas empresas la protección de sus invenciones y patentes.
  • Se fortalece la protección de innovaciones farmacéuticas y del campo.
  • Proveer salvaguardas en procedimientos para el reconocimiento de indicaciones geográficas, incluyendo altos estándares de protección de emisiones contra indicaciones geográficas que puedan prevenir a los productores estadounidenses el uso de nombres comunes.
  • Mejorar las medidas de protección a marcas registradas, incluyendo marcas conocidas, con el fin de apoyar a las compañías que han invertido esfuerzo y recursos para obtener el reconocimiento de sus marcas.
  • 10 años de protección de información a farmacéuticos y expandir el rango de productos sujetos de protección.

Laboral

  • Se acordó un capítulo laboral que se garantice el cumplimiento de las obligaciones laborales.
  • Estas disposiciones serán completamente obligatorias y representan las provisiones más fuertes en cualquier acuerdo.
  • Se incluye un anexo sobre la Representación de los trabajadores en la negociación colectiva en México y México se compromete con acciones legislativas específicas para garantizar el reconocimiento efectivo de este derecho.
  • Se deberán adoptar y mantener los derechos reconocidos por la OIT, cumplir con las leyes laborales y no renunciar o derogar estas leyes.

Medio Ambiente

  • Se agregan artículos para mejorar la calidad del aire, prevenir y reducir la contaminación marítima, apoyar el manejo sustentable de los bosques, y asegurar procedimientos apropiados sobre evaluaciones de impacto ambiental.
  • El Tratado robustece y moderniza los mecanismos de participación pública y cooperación ambiental.

Anexos sectoriales

  • El acuerdo contempla nuevas disposiciones comerciales en sectores manufactureros específicos:
    • Tecnologías de la información y comunicaciones
    • Farmacéuticos
    • Dispositivos médicos
    • Productos cosméticos
    • Sustancias químicas
    • Cada anexo incluye provisiones que superan el NAFTA 1.0 y el TPP y promueven la compatibilidad regulatoria mejorada, mejores prácticas regulatorias y el aumento del comercio.

Vigencia del tratado

Se estima que un aspecto donde claramente el equipo negociador mexicano hizo una magnífica labor es en el tema de la famosa sunset clause, esa que proponían los negociadores de EUA para revisar cada cinco años el acuerdo y si no se lograba una revisión satisfactoria, se daba por concluido en automático. Se trataba de una propuesta ilógica, contraintuitiva a lo que se busca cuando se negocia un acuerdo de libre comercio, pues lo que se busca con estos instrumentos es generar certidumbre de largo plazo tanto a inversionistas como gobiernos y esa propuesta generaba todo lo contrario.

Luego entonces, el tema de la vigencia del tratado quedó de la siguiente forma:

  • El Tratado tendrá una vigencia mínima de 16 años, con lo que se descarta la cláusula sunset.
  • El Tratado se revisará cada 6 años sin posibilidad de terminarlo hasta el término de la vigencia.
  • Si en la primer revisión (6 años) no se llega a un acuerdo en la continuidad de ciertos temas, se hará una revisión cada año para lograr que estos temas queden resueltos y acordados.
  • En la primer revisión se podrá acordar la extensión del tratado por 16 años más y así sucesivamente.

Canadá

  • La incorporación de Canadá a la negociación deberá darse de manera
  • Canadá ha manifestado, a través de su Canciller, que solo aceptará un tratado sí este es positivo para su país.
  • La permanencia de Canadá en el tratado depende de los acuerdos que puedan o no lograr Estados Unidos y Canadá.
  • En caso de que no haya un acuerdo que permita la permanencia de Canadá, se firmará un tratado bilateral México-Estados Unidos, el cual con el anuncio realizado por los Presidentes ya está garantizado.

 

 

 

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